眼下，北方各省的强降雪造成的直接经济损失已超过70亿元，中南地区又面临着暴雪带来的危害，对农业生产造成了严重破坏，并可衍生一系列次生影响。民建会员杨建光建议国家从保障农业可持续发展的高度，及时总结雪灾教训和抗灾经验，保证正常农户生产经营，将损失降到最低。

　　杨建光认为，应对灾害需要从长远考虑农业基础设施的建设和维护等问题，对抗灾救助、恢复生产、灾后建设等方面进行常态化专业评价，依据科学的评价数据，下大力气帮助灾区进行以设施农业为主的规划、设计、建设、施工、使用、维护、废弃等工作。规范农业抗灾建设标准，强化质量安全检查、承灾能力和验收评估机制，进行防范灾害天气影响的专业培训。各地应当建设一批能够满足一定区域内的农牧业生产的应急需要，解决群众避灾，防止牲畜过量受灾死亡的场所，建立物资保障制度。

　　同时，建立具备专业农业应急作业指导体系和应急响应预案，形成相应的信息平台和征调机制，形成灾后专业的农业专家指导体系，对农户和经营单位进行农业设施、种植养殖技术、防疫防病、抗灾自救的专业指导，方便群众在选种、种植养殖、生长期维护、销售管理等方面的灾后指导和咨询，尽可能把次生灾害造成的损失降到最小。

　　针对灾害造成农产品受损，市场供求平衡被打破的局面，他认为应尽快使区域农业在灾后形成新的发展规划，科学规划和设计，及时对农业生产结构和种类进行调整，避免灾后出现农户或区域内盲目发展生产、重复建设、过量种植养殖，避免出现“菜贱伤农”、“粮贱伤农”、“肉贱伤农”的现象。可通过建立都市农业期货机制，帮助各地区协调、有序生产。

　　杨建光认为，对于受灾地区的经济扶助，应当以保险为主，救济为辅。提高各类设施农业生产经营单位的保险意识，要加大投保力度。政府要对投保金额和具体保项的科学设计给予政策性支持，方便农户和农业生产经营单位的集中投保。必要情况下，可以建立特大灾害、重灾害农业保险理赔机制，以化解部分灾害损失。对于特需的灾后重建贷款，政策上可以建立无息贷款项目，帮助灾后农业发展。