本次"两会"上，"促进房地产市场稳定健康发展"被写入政府工作报告，并列为扩大消费需求的四大措施之一。那么，如何鼓励住房消费，打破市民的观望心态？在房企资金紧张的情况下，政府又应怎么支持其"过冬"？在昨天省政协十届二次会议的联组会议中，江苏省住宅产业商会会长、苏宁环球集团董事长张桂平委员提出，作为关联到上下游几十个行业的房地产业，应在中国经济中率先复苏。同时，他建议对"二套房"等紧缩性调控政策适当放松，并建议政府收购低价位的商品房用作保障性安居工程。
建议一：
收购商品房用作保障房
国家4万亿财政投资中有一个重要的工作是加快建设保障性安居工程。张桂平委员认为，就目前而言，我省部分地区包括南京浦口普通商品房价格和经济适用房价格已经很接近了，政府如果再拿出大片土地大规模建造保障性住房会造成重复建设、资源浪费。建议政府可以用建设保障性住房的资金，收购户型和价位都比较合适的普通商品房，不仅可以优化土地供应结构，而且大大缩短了政府安居工程的进程，可以收到一举数得的效果：一是可以缩短建设周期，二是节约土地资源，三是避免重复建设，四是可以减少商品房空置，五是可以引导开发商逐步加入保障性住房建设等。
此外，明确住房保障的范围，给市场供求双方以明确、稳定的预期，消除观望。张桂平委员认为，保障的本质含义是救助，住房保障是社会保障体系的一个组成部分，因而与社会保障一样，不能将之泛化为一种普遍化的、多数人分享的福利。
建议二：
取消"二套房"等限制政策
前两年，由于房地产市场过热，国家接连出台了紧缩性的调控政策。去年，当市场出现量价齐跌的现象后，调控目标也从遏制住房消费转为鼓励百姓购房，但有些紧缩性政策仍未完全取消。比如"二套房"，虽然已有松动，但仍然限制较多，通常只有现居住面积低于当地平均水平的改善性购房，才被视作首套房，享受到贷款利率等优惠。张桂平委员认为，应适度调整"二套房"等紧缩性调控政策。再比如现在对房地产企业的货币政策仍然较紧，目前除了大企业、上市公司外，中小房企很难贷到款。
建议三：
对投资投机适度"宽容"
张桂平委员表示，没有投资者就不会有租赁市场上的供给者，要鼓励租赁市场发展，投资需求是不能加以遏制的。投机者意图就是"低吸高抛"，客观效果可以在市场萧条时增加需求，在市场高涨时增加供给。当前我国房地产市场恰恰需要这些投机者涌现，所以建议对投资投机现象予以宽容。
副省长回应：
增强消费信心，
政府企业都需努力
参加联组会议的副省长史和平对促进房地产市场稳定健康的重要性表示赞同，他说，"经济的复苏，房地产是重中之重。在当前固定资产投资中，百分之二十七八是房地产，而且基本是社会投资。"
史和平副省长谈到，从政府层面上来说，当前要全力以赴支持企业共渡难关，这当然也包括房地产企业。不过，拉动消费不光要靠政府，也要靠企业自身的努力。当前房地产市场的一个主要问题是老百姓信心不足，观望情绪较浓，因为人们买房，其目的一个是"居住"，一个是"价值"。如果20万元买的房，一年后就降了几万，老百姓自然就没信心购买。在当前，房地产企业有没有可能对消费者进行价值承诺，让他们对房价有信心，建议企业在这方面做些研究。
