《南京市城镇社会基本医疗保险办法》已经2007年11月20日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。

二○○七年十一月二十七日

南京市城镇社会基本医疗保险办法

第一章　总　则

　　第一条　为了完善城镇社会基本医疗保险制度，保障参保人员基本医疗需求，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城镇社会基本医疗保险，包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、农民工大病医疗保险和补充医疗保险。

　　第三条　市、县（区）人民政府负责统一协调和综合管理城镇社会基本医疗保险工作。

　　市劳动保障行政部门主管本市城镇社会基本医疗保险工作。市、县（区）劳动保障行政部门按管理权限，负责本统筹地区的城镇社会基本医疗保险工作，其下设的医疗保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办城镇社会基本医疗保险事务。

　　发展和改革、财政、民政、卫生、教育、食品和药品监督管理、税务、物价、审计、公安等部门和工会组织应当在各自职责范围内，协助劳动保障行政部门做好城镇社会基本医疗保险工作。

　　第四条　本市城镇社会基本医疗保险实行市、县（区）两级统筹，制定统一的基本医疗保险制度。

　　第五条　城镇社会基本医疗保险应当根据用人单位、个人和政府财政的承受能力，合理确定筹资水平，并坚持保障水平与本地经济社会发展水平相适应的原则，坚持以收定支、收支平衡、略有结余和全覆盖的原则。

　　第六条　市劳动保障行政部门根据本市经济发展和基本医疗保险制度运行情况，会同有关部门适时提出调整基本医疗保险缴费基数、缴费标准和相关待遇的意见，报市人民政府批准。

　　第七条　建立城镇社会基本医疗保险监督组织，负责对医疗保险政策的执行情况进行社会监督。医疗保险监督组织由人大代表、政协委员和政府有关部门、工会、用人单位、医疗机构和零售药店代表以及有关专家组成。

第二章　城镇职工基本医疗保险

　　第八条　城镇职工基本医疗保险是政府强制性社会保险。城镇各类企业、个体经济组织、民办非企业单位、社会团体（以下简称用人单位）及其从业人员（含单位退休退职人员、1～6级退役残疾军人），以及灵活就业人员，应当参加城镇职工基本医疗保险。

　　国家机关、事业单位参加城镇职工基本医疗保险，按照国家和省有关规定执行。

　　第九条　用人单位应当按照规定到经办机构办理城镇职工基本医疗保险参保登记手续，并按规定缴纳基本医疗保险费。

　　灵活就业人员应当到本人户籍所在地或居住地的县（区）经办机构办理城镇职工基本医疗保险参保登记手续，并按规定缴纳基本医疗保险费。

　　第十条　城镇职工基本医疗保险费由用人单位和在职职工共同按月缴纳。用人单位按在职职工工资总额的9%缴纳；在职职工按本人工资收入的2%缴纳，由用人单位按月从职工工资中代扣代缴。退休人员个人不缴费。

　　灵活就业人员按本市上年度在岗职工平均工资的11%按月缴费。

　　第十一条　用人单位缴纳的城镇职工基本医疗保险费，企业从职工福利费中列支；国家机关、事业单位和社会团体按原资金渠道解决；其他用人单位按国家有关规定执行。

　　灵活就业人员的基本医疗保险费由个人承担。

　　第十二条　城镇职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户组成：

　　（一）统筹基金包括用人单位和灵活就业人员缴纳的基本医疗保险费扣除划入个人帐户后剩余部分以及滞纳金、利息、财政补贴、一次性调节金和其他收入。

　　（二）个人帐户包括参保人员个人缴纳的基本医疗保险费、统筹基金中划入的部分、一次性启动资金、利息和其他收入。个人帐户的本金和利息归个人所有，可以结转使用和继承。

　　统筹基金分别按在职职工本人缴费基数和退休（职）人员本人上年度月平均养老金的一定比例按月划入参保人员个人帐户。退休（职）人员个人帐户低于最低划帐额的，其差额部分由统筹基金按月补足。

　　第十三条　用人单位首次参加城镇职工基本医疗保险，应当按规定为参保人员缴纳一次性启动资金。一次性启动资金全额划入参保人员个人帐户。

　　退休人员人数占在职职工人数比例超过33%的用人单位，参加城镇职工基本医疗保险时应当按规定缴纳一次性基本医疗保险调节资金。

　　用人单位参保前因病、非因工致残完全丧失劳动能力及其他按国家规定办理提前退休的人员（根据国家有关规定从事特殊工种提前退休的人员除外），用人单位应按规定为其一次性缴纳城镇职工基本医疗保险费至法定退休年龄。

　　参保后退休的人员，其在职期间缴纳城镇职工基本医疗保险费年限男不满30年、女不满25年的，灵活就业人员实际连续缴费年限不满10年的，在办理退休手续时，用人单位或参保人员个人应当按规定一次性补足所差年份的城镇职工基本医疗保险费。

　　第十四条　城镇职工基本医疗保险参保人员在本市各统筹地区流动时，医疗保险关系可以按规定转移，缴费年限合并计算。经办机构在办理转移手续时应当对参保人员个人帐户进行清算。

　　第十五条　用人单位不得将已丧失或大部分丧失劳动能力的患病人员，以新建劳动关系为由参加城镇职工基本医疗保险，骗取医疗保险待遇。

第三章　城镇居民基本医疗保险

　　第十六条　具有本市城镇户籍的下列人员，应当参加城镇居民基本医疗保险：

　　（一）未享受城镇职工基本医疗保险，男年满60周岁、女年满55周岁以上的城镇居民；

　　（二）年满16周岁以上，男60周岁、女55周岁以下且无固定职业、无稳定收入、无社会保险的城镇居民；

　　（三）各类在校中小学生（包括幼儿园、小学、初中、高中、职高、特殊学校）及婴幼儿；

　　（四）非本市城镇户籍的进城务工人员的子女，在本统筹地区中小学借读且其父母一方已参加本统筹地区社会保险的；

　　（五）市属全日制高等、中等专科院校、技校等在校学生。

　　第十七条　参加城镇居民基本医疗保险的人员，应当到本人户籍所在地或居住地的县（区）或街道（镇）经办机构办理参保登记手续。

　　第十八条　城镇居民基本医疗保险费实行政府补助与单位分担、个人缴费相结合。

　　财政对老年居民、享受最低生活保障待遇人员、重度残疾人、学生儿童等对象缴费给予补助。

　　用人单位对符合计划生育政策的职工子女和供养直系亲属参保费用部分分担。

　　第十九条　城镇居民基本医疗保险费按年缴纳，每年11月1日至12月25日为缴费期。在规定期限内办理参保登记手续并足额缴费的，从缴费次年的1月1日起享受城镇居民基本医疗保险待遇。

　　第二十条　建立城镇居民基本医疗保险基金，基金由财政补助资金、居民个人缴费及利息等组成。

　　城镇居民基本医疗保险不建立个人帐户。

第四章　农民工大病医疗保险

　　第二十一条　对已经建立劳动关系的农民工，用人单位应当按规定为其参加城镇职工基本医疗保险；对短期聘用和雇用的农民工，用人单位或雇主必须为其参加农民工大病医疗保险。

　　第二十二条　用人单位参加农民工大病医疗保险，应当按规定到统筹区经办机构办理参保登记，并按规定缴费。

　　第二十三条　农民工大病医疗保险实行低费率，以保当期、保大病为主。

　　农民工大病医疗保险缴费标准为本统筹地区上年度在岗职工平均工资的2%。农民工大病医疗保险不建立个人帐户。

　　农民工大病医疗保险费由用人单位按月缴纳。自缴费次月起，参保农民工可享受大病医疗保险待遇。

第五章　补充医疗保险

　　第二十四条　参加城镇职工基本医疗保险的人员，应当同时参加大病医疗救助。

　　大病医疗救助费由参保人员（含退休、退职人员）个人每月按规定缴纳。

　　大病医疗救助基金包括个人缴纳的大病医疗救助费、利息和其他收入。

　　第二十五条　有条件的用人单位应当按规定建立企业职工补充医疗保险。

　　用人单位为职工建立补充医疗保险所需费用，在工资总额4%以内的部分，依照规定从成本中列支。

　　第二十六条　参加农民工大病医疗保险的人员应当同时参加农民工大病医疗互助保险。

　　农民工大病医疗互助费由个人按规定缴纳，用人单位负责代扣代缴。

第六章　医疗保险待遇

　　第二十七条　参保人员身份发生变化，可以按规定在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农民工大病医疗保险之间进行转接。具体转接办法由市劳动保障行政部门会同有关部门制定。

　　第二十八条　城镇职工基本医疗保险参保人员按下列规定享受基本医疗保险待遇：

　　（一）普通门诊费用由个人帐户或个人支付；

　　（二）门诊慢性病费用在起付标准以上的按规定实行限额补助；

　　（三）门诊特定项目费用按规定比例支付；

　　（四）门诊精神病、门诊艾滋病费用按规定实行定额补助；

　　（五）住院费用在起付标准以上、最高支付限额以下的，由参保人员、城镇职工基本医疗保险基金、大病医疗救助基金按规定比例支付；

　　（六）家庭病床费用实行限额补助；

　　（七）其他基本医疗保险待遇按有关规定执行。

　　第二十九条　城镇居民基本医疗保险参保人员按下列规定享受基本医疗保险待遇：

　　（一）门诊和门诊大病费用在起付标准以上、最高支付限额以下的，实行限额补助；

　　（二）住院费用在起付标准以上、最高支付限额以下的，由参保人员、城镇居民基本医疗保险基金按规定比例支付；

　　（三）其他基本医疗保险待遇按有关规定执行。

　　第三十条　农民工大病医疗保险参保人员按规定享受门诊大病和住院待遇。

　　门诊大病和住院费用在起付标准以上、最高支付限额以下的，按规定支付。

　　第三十一条　城镇社会基本医疗保险的起付标准、最高支付限额和个人自付比例标准由统筹地区劳动保障行政部门会同有关部门制定。

　　第三十二条　城镇职工基本医疗保险的门诊慢性病、门诊特定项目、门诊精神病、门诊艾滋病、家庭病床的范围，城镇居民基本医疗保险和农民工大病医疗保险的门诊大病病种，按统筹地区劳动保障行政部门有关规定执行，并实行申请准入和备案管理。

　　第三十三条　城镇职工基本医疗保险用药范围按国家和省有关规定执行，医疗服务范围参照国家和省有关规定执行。

　　治疗性医院制剂的准入和药品、医疗服务的自付比例由统筹地区劳动保障行政部门会同卫生、药品监管等部门确定。

　　城镇职工基本医疗保险参保人员在上述目录范围内用药和享受医疗服务的，按基本医疗保险的有关规定支付费用。

　　城镇居民基本医疗保险和农民工大病医疗保险参保人员的用药和医疗服务范围，参照城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

　　第三十四条　用人单位参加城镇职工基本医疗保险后中断或未足额缴费，自次月起暂停其参保人员（包括退休、退职人员）的基本医疗保险待遇，并中止向个人帐户划帐；用人单位在三个月内补足欠费的，从补缴次月起恢复享受基本医疗保险待遇，补划个人帐户，欠费期间发生的医疗费用按规定支付；欠费超过三个月以上的，用人单位在按规定补缴后，可恢复参保人员待遇享受资格，补记个人帐户，缴费年限连续计算，但欠费期间发生的医疗费用统筹基金和大病医疗救助基金不予支付。

　　灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险后中断或未足额缴费，自次月起暂停其基本医疗保险待遇，并中止向个人帐户划帐；在三个月内补足欠费的，补划个人帐户，缴费年限连续计算，并从补缴次月起恢复享受基本医疗保险待遇；欠费超过三个月再次缴费的，必须连续缴费满六个月后，方可享受基本医疗保险待遇，实际连续缴费年限重新计算。灵活就业人员欠费期间发生的医疗费用统筹基金和大病医疗救助基金不予支付。

　　城镇居民未按规定期限参保或参保中断后续保的，按规定实行等待期制度。中断缴费期间和等待期内发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险基金不予支付。

　　用人单位未按规定参加农民工大病医疗保险或中断缴费的，农民工发生的医疗费用，符合农民工大病医疗保险规定支付的部分，由用人单位全额承担。

　　第三十五条　参保人员因下列情形发生的医疗费用，不列入城镇社会基本医疗保险基金支付范围：

　　（一）城镇社会基本医疗保险目录范围和标准以外的医疗费用；

　　（二）在非定点医疗机构发生的医疗费用（抢救除外）和在非定点零售药店发生的购药费用；

　　（三）属于工伤、生育保险范围的医疗费用；

　　（四）本人违法犯罪行为所致伤害的医疗费用；

　　（五）医疗事故、药事事故、交通事故等有第三方赔偿责任的费用；

　　（六）自杀、自残（精神病人除外）、酗酒等导致伤害的医疗费用；