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中国为何再提高化肥出口“特别关税”
中国市场调查研究中心    2009-2-18 15:28:45  浏览次数:

  中国再次上调部分化肥类产品“特别出口关税”。据新华社报道,8月30日,经国务院批准,国务院关税税则委员会布《关于调整化肥类产品特别出口关税的通知》(下称《通知》)。根据《通知》,从2008年9月1日起至12月31日,中国对氮肥及合成氨的出口“特别关税”由此前的100%上调至150%。
  
  《通知》还决定,除了上述两种产品,对其他化肥及化肥原料,中国将从2008年10月1日至12月31日继续征收100%特别出口关税。此前,中国已经在4月20日至9月30日期间,对所有化肥及其原料出口征收了100%的特别关税。
  
  中国一直在严控国内化肥市场价,导致国内价格远低于国际市场。为控制化肥出口,中国自2007年6月起,首次对二氨开征出口关税。2008年以来,中国相关部门已多次上调化肥出口关税。此前的2008年2月,中国提高对部分化肥品种的暂定税率,最高可达35%。自2008年4月1日起,又对部分化肥征收 30%的出口暂定关税。
  
  此次调整,在其他类化肥维持100%出口关税不变的情况下,更是将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150%,可见中国控制化肥出口的决心。专家指出,中国未来还将进一步控制化肥产品的出口。
  
  据记者了解,氮肥主要以尿素为主,尿素原料则主要以煤炭、天然气为主,其中国内60%-65%的尿素生产以煤炭为原材料。2007年以来,由于煤炭等化肥原材料大幅涨价,化肥生产成本大涨,加上需求旺盛,国际化肥价格大幅上涨。
  
  由于中国对尿素实行限价政策,目前国内每吨价格为1500元(可在上下15%内浮动)。但国际市场价约为2800元人民币(相当于400美元/吨),国际市场每吨高于国内1300多元。另外一种磷铵,国内价格也低于国际价格一倍。
  
  国内外巨大差价刺激化肥企业出口的欲望,造成秋季用肥量的紧张。中国氮肥工业协会官员曾对媒体表示,由于煤炭供应日益紧张,加上成本居高不下,一些生产企业很可能因亏损而停产。该协会并要求政府加大对化肥企业的补贴,同时提高限价标准。
  
  但据记者了解,中国此前数次提高特别关税对抑制化肥出口成效不大,而对化肥的限价也并没有使种粮农民更多受益。中国农民所购化肥依然成倍涨价。以磷铵为例,2007年价格为1800元-1900元/吨,2008年春播时已达4100元/吨。
  
  另据报道,国务院关税税则委员会还决定,自2008年9月1日起至2008年12月31日,对除鸟粪外的动物或植物肥料征收460元/吨的出口暂定关税。

【编辑:陈婷】
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